大众锐评街道“大部制”,这个可以有!

新锐大众02-27 11:35

街道办是离百姓最近的“政府”,是抓落实的“最后一公里”,街道办干得怎么样,关乎群众利益,关乎和谐稳定,关乎政府形象。北京市昨天正式发布《关于加强新时代街道工作的意见》,向街道赋予辖区规划参与权等“六权”,推行街道“大部制”改革,将街道原来“向上对口”的20多个科室,精简为“向下对应”的内设机构,受到广泛关注。

街道是什么?不仅是指马路,也指街道办事处,街道办是区(市)人民政府的派出机关,受区(市)人民政府领导,行使区(市)人民政府赋予的职权。现实中,老百姓办事找街道,遇到难事找街道,跑得最多的地方是街道。这些年来,正是一大批街道干部勇于担当、积极作为,为老百姓办好事解难事干实事,有力促进了社会和谐稳定。但也要看到,所谓“门难进、脸难看、事难办”,老百姓的一些烦恼和怨气,也是与街道有着密切关系的。老百姓对街道有意见和不满,除了个别工作人员的问题外,也与街道的职能定位分不开。

街道是派出机构,政府有什么,街道就应有什么。按照这种逻辑,很多街道办“麻雀虽小,五脏俱全”,即使面积小、人口少的街道,也设有民政科、财政科、社会保障科、城市管理科等部门,党委、人大、群团组织在街道办内设机构中也都有对应的科室。于是,一个街道,往往是主任、副主任、书记、副书记、科长、副科长等一大群,超编严重,政事不分和混岗,也成了一种普遍现象。

街道直接面对群众,群众是街道服务对象,群众感受是评价街道的标尺,街道所有机构设置,应该以群众需求为准,怎能一味“对上负责”“向上对口”?尤其在新形势下,老百姓对街道的需求和服务的要求更高了,街道服务也要与时俱进。北京在街道推行“大部制”,将街道原来“向上对口”的20多个科室,精简为“向下对应”、直接服务居民的“6+1+3”的架构设置内设机构,即党群工作、民生保障、城市管理、平安建设、社区建设和综合保障6个内设机构和1个街道综合执法队,打破了传统街道“多头管理,推诿扯皮”的管理困境,体现了精简、效能和便民原则,确保街道聚焦主责主业,集中精力抓党的建设、公共服务、城市管理、社会治理,把为百姓造福的事情办好办实。

街道“大部制”改革,是现实发展的需要,是服务群众的需要,其意义不仅仅在于“改名称”“撤机构”“减编制”,推动转变观念和职能转变,才是街道“大部制”改革的核心和关键。转变观念,就是从“眼睛向上”向“眼睛向下”转变,“民有所呼、我有所应”,百姓需要什么就干什么,解决好百姓需求热点、治理痛点问题。转变职能,就是从“向上对口”向“向下对口”转变,真正让街道回归公共服务本位,不断提升百姓获得感幸福感安全感,实现由行政管理型向为民服务型街道转变,有力推进城市治理体系和治理能力现代化。在这个意义上,街道“大部制”,这个可以有,不仅北京可以有,其他省市也应积极探索。